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县应急管理局2022年上半年工作总结及下半年工作计划
2022年以来，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，认真深入贯彻落实各级工作部署要求，将各项工作措施细化、实化。现将具体情况汇报如下：
一、2022年上半年工作开展情况
（一）主要社会经济指标完成情况
2022年，我县将安全生产纳入对乡镇的高质量发展考核中，安全生产目标为：百亿元GDP事故率、死亡率低于全市平均值，并在全市安全生产考核评估中力争上游。截至目前，我县发生事故1起，死亡2人，同比下降66.6%和50%。因第一季度发生1起生产安全事故，我县在全市第一季度安全生产执法评估中成绩处于下游。第二季度安全生产考核工作将于7月开展，我县已全面安排部署，做好迎查准备，确保有效提升安全生产考核评估成绩。
（二）重点项目进展情况
1.扎实推进安全生产管理规范化乡镇建设工作。按照县委县政府安排部署，将安全管理规范化乡镇建设作为重点工作项目推进。6月对各乡镇（街道）规范化建设情况进行专项督导，督导内容严格按照《临沂市安全管理规范化乡镇（街道）考核细则》（临安办发〔2022〕27号）执行，重点督导资料建设、微型消防站建设、档案室资料室装备室等硬件设施建设。目前正对各乡镇建设情况进行验收。
2.加快建设应急“一网四平台”和应急直通车。一是智慧应急“一网四平台”试点建设工作，上半年度建设完成了2家重点行业企业的视频终端建设任务，实现与省、市、县各级应急视频会商以及各级会议的互联互通；
对国铭铸管股份有限公司监控接入路数进行扩容并与省市各级实现30路监控视频的互联互通。完成了23家重点行业企业用电监测系统，截止目前已实现20家企业的用电联网监测接入，其他企业正在有序安装推进中。二是建设应急直通车，全县已安装运行应急直通车企业396家，行政村595个，乡镇18个，各级应对事故防范和突发事件的社会动员能力明显提升。
3.严格督促餐饮场所燃气泄漏报警装置安装工作。为落实新安全生产法关于餐饮场所安装可燃气体报警仪要求，加强餐饮场所燃气和消防安全工作，从5月10日开始，组织督导组和安全专家对全县餐饮场所燃气和消防进行专项督导工作，共抽查营业的18乡镇（开发区）的80家餐饮场所；
6月1日至7日，对前期发现的问题进行复查，同时对未完成整改的单位全县通报，确保整改落实。
（三）重点工作完成情况
1.四个“突出”抓实安全生产工作
突出安全生产执法评估工作。根据市县季度执法评估工作要求，在做好迎接市对县区、乡镇考核的基础上，开展了县对乡镇自评工作。一是做好迎查和自查工作。在向上对接市考核指标的同时，积极向下传达工作要求，按照县对乡镇自评方案，组织考核组深入乡镇和企业一线开展季度执法评估自评工作。二是督促执法评估发现问题整改。督促相关部门落实整改第一季度执法评估发现的问题，同时对执法评估全县后两名的乡镇召开约谈会议，目前已完成44家企业124条问题的整改。
突出执法检查和专项整治行动。根据*县2022年度安全生产监督检查计划和上级部署要求，有序开展日常执法检查和不定期夜查行动，积极参与县区异地执法互查和重点行业领域专项执法行动。截止目前，年度执法计划已超额完成覆盖率50%，共检查企业154家次，累计发现问题886余条，下达执法文书270份。截止至6月27日，共办理行政处罚案件56起，行政处罚数额309.576404万元。全县安全生产行政案件办理数量和罚款数额都有了大的突破。组织开展全县安全生产执法“亮剑”行动，办理行政处罚案件12起，行政处罚金额26万元。统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、查隐患、保底线”行动、安全生产“打非”、电气焊作业专项整治等工作。共检查企业1195家次，发现隐患2429条，整改2300条，实施行政处罚296次。5月份开展电气焊专项整治，目前全县共摸底排查共摸排作业人员1060人，其中无证人员691个，目前县安委办已组织对全县摸底未取证电焊工进行培训，共110余人参加培训。
突出宣传和教育培训工作。一是对矿山、工商贸、危险化学品等16家企业开展培训走过场专项整治行动。二是组织11家企业，包括主要负责人、安全总监、一线员工、特种作业人员等1680人参加全县第一季度高危企业员工刷脸考试。三是开展全县“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织企业主要负责人及安全总监365人参加抽测，并全部考试合格。四是组织涉及8个安委会成员单位608名企业主要负责人及安全总监参加全省八抓二十项系列创新举措专项考试。五是组织全县生产经营单位参加安全生产“开工第一课”线上直播，宣贯新《安全生产法》和新修订《山东省安全生产条例》，共7.5万余人参与互动和随堂测试。召开全县防汛及安全生产专项培训班，对全县（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）及县防汛、安委会成员单位负责人进行防汛和安全生产专题培训。六是共培训全县危险化学品经营企业主要负责人及安全管理人员150人；
培训非煤矿山主要负责人、安全管理人员及特种作业人员200余人；
对全县摸底未取证电焊工进行培训，共110余人参加培训。七是利用“5.12”减灾防灾日和安全生产月等活动，宣贯应急科普知识和安全生产法律条例，营造浓厚宣传氛围。
突出重点行业领域监管工作。危险化学品和烟花爆竹领域。对全县103家危化品和烟花爆竹企业开展检查，共查出隐患429项，对查出的隐患全部责令企业进行整改并完成到期复查。做好烟花爆竹零售店货物退货回收和商户安抚维稳工作，成立9个局领导督导小组，对全县18个乡镇街道进行全覆盖督导，确保限售禁售期烟花爆竹领域安全生产形势稳定。组织开展全县危化品企业主要负责人和安全管理人员安全管理教育培训活动，共培训180余人次。核发经营许可证，核发延期危化品经营许可证7家；
变更危化品经营许可证3家；
核发烟花爆竹经营许可证412家。非煤矿山领域。一是完成6家地下矿山、4家尾矿库县级领导干部包保并在政府网站上公示。二是完成我县8家地下矿山技术红线图纸会审、备案。三是非煤矿山安全风险监测预警系统建设，我县地下矿山、露天矿山、尾矿库的信息填报均已超过80%。四是完成10家地下矿山、1家露天矿山复工复产工作。五是聘请有资质的中介机构完成9家矿山安全生产大诊断，形成“一矿一策”安全诊断报告。六是推进外包施工队伍清退。6月底前，督促中钢集团山东矿业有限公司、临沂会宝岭铁矿全部取消采掘工程外包队伍且自建产业队伍或成立具备相应资质的采掘工程公司。其他生产矿山已完成外包队伍清退工作。工商贸领域。开展有限空间专项行动、金属冶炼企业重大隐患清零、粉尘涉爆专项行动、地表污水处理有限空间专项整治等共计7次专项行动，将冶金、机械、建材、粉尘涉爆行业领域安全为重点，对企业在日常管理及生产过程中存在的问题进行督促整改，定期复查验收，做好闭环管理工作。创新监管，做好驻点监管工作，通过政府购买服务方式外聘省市专家对国铭铸管股份有限公司中期检修检维修方案、冷却壁更换、复风管理等关键节点进行指导检查。
三个“强化”抓稳应急管理和减灾救灾工作
强化防汛抗旱。组织开展防汛检查，防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和防指综合检查三个层次开展2022年防汛防台风检查工作。组建9个检查组共35人对全县18个乡镇（街道、开发区）开展了防汛防台风检查，共查出问题262条，目前已全部整改完成。组织开展防汛演练，5月6日在下村乡双河水库举行了防汛防台风演练，设置了“巡堤查险、备用发电机操作、开启溢洪闸、山洪预警及群众转移、水上救援”等5个科目。5月17日，组织了17个乡镇（街道）和开发区的分管负责人、防办主任、应急办、水利站和小水库的三个责任人，共200余人通过会商系统对今年防汛演练和2020年县防指组织的小型水库的演练进行了观摩。同时，我县还承担了2022年山东省防汛防台风应急演练的“邳苍分洪道启用准备”科目，目前正在排练准备中。落实防汛抢险物资储备，加强防汛抗旱物资的保障，全县共落实防汛抗旱物资联络员33人，落实编织袋40.6万条，木桩3000根，铁丝15吨，柴油发电机6组，汽油发电机15台，冲锋舟5艘，皮划艇4艘，排水泵车4辆（1辆龙吸水），消防车12辆，水泵8台，救生衣1800件，救生圈560个，铁锨、洋镐3800把及砂石料等其他防汛抗旱物资，总价值约1286万元。社会化存储河沙4000方，石料2000方，石硝8000方。
强化减灾救灾。一是做好预警信息发布。第一时间向乡镇、部门推送各类极端天气预警信息50余条，并层层传递，建立快速发布“绿色通道”。二是加强信息队伍建设。确定县级灾害信息员3名，镇级灾害信息员32名，村级灾害信息员996名。三是做好宣传舆论引导。结合“5·12”防灾减灾日活动，发放宣传资料共计2000余份，接受群众咨询100余个；
对接县移动公司面向全县群众推送防灾减灾救灾宣传信息10万条；
在城区重点区域、场所悬挂全国防灾减灾日宣传标语5幅，营造浓厚宣传氛围。四是增强综合防治水平。全县19个地质灾害点均采取了“三个一”措施。五是提升自然灾害防治水平。目前我县县应急部门已经基本完成数据采集任务。承灾体采集数据786项，减灾能力采集数据1920项，历史灾害采集数据720项，。累计调查数据3426项。
强化应急救援指挥服务。保障各级各类视频会议的联调联试，先后完成了各级会议保障200余次。积极配合省市做好应急演练活动。2022年6月15日，完成*县2022年度非煤矿山尾矿库排水管涵堵塞事故应急救援演练。积极开展应急能力提升工作，围绕服务我县打造“全市乡村振兴先行区”建设，推动县委、县政府把消防救援站由2个增加到10个。全年严格执行领导带班和24小时值班值守制度，值班人员切实履职尽责，密切跟踪调度安全生产情况，跟踪调度雨情、水情、汛情、险情、灾情和防范应对情况，随时了解情况、掌握形势，确保上情及时下达、下情及时上报。紧急状态下各抢险救援队伍都集结备勤到位，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。
二、存在问题
一是对乡镇和县直有关部门业务指导不到位。今年以来对全县安全生产督导检查频次和力度有一定不足，面上检查多，深度指导少，通知通报多，沟通协商少。
二是专业力量有待增强。安全生产、减灾救灾、应急救援等工作中面对事项面广量大，工作难度越来越大，对各类人员业务能力要求高。目前人员的专业业务知识相对欠缺，专业人员力量严重不足。
三是基础保障能力不足。应急物资储备仓库缺失。无综合性应急物资储备仓库，各级救灾、防汛、森林防火等应急物资的储备存在“小散乱”现象。各类应急物资储备不足。经调查统计，我县各乡镇（街道）、单位（部门）所储备各类应急物资尚不能够满足当前各类灾害及突发事件的应对需求，特别是针对洪涝、台风、地震等大型自然灾害的物资储备严重短缺。
四是灾情信息报送工作协调不畅。在灾情的应急救援和数据统计过程中，与各乡镇（街道）及相关部门间沟通协调不到位，存在“一家干，多家看”的问题，因各单位数据来源及统计标准不一，难以形成统一归口，造成数据统计不够准确、全面。
三、下一步工作计划
（一）全面压紧压实安全生产责任。对乡镇、部门安全生产工作实施常态化督导。根据省市安排的安全生产重点工作和县委县政府的工作部署，由县安委会办公室拉出重点任务“清单”，实施精准化督导，发现问题，做到针对性反馈。落实安全生产风险研判、分类处置、调度通报、督导考核等闭环管理机制，积极推进安全生产专线工作。集中力量开展安全生产大检查和专项整治工作，扎实推进安全生产基础性工作情况、乡镇（街道）监管情况、行业领域情况、事故情况和现场安全隐患情况监管，压紧压实安全生产责任，维护我县安全生产形势稳定。参考上季度执法评估内容，提前谋划梳理，查漏补缺，确保我县第二季度成绩在全市名列上游。
（二）持续推进安全生产执法工作。有序开展全县范围的安全生产专项执法行动。结合季度执法评估活动，继续组织开展乡镇互查行动。积极推进分级分类执法和“双随机、一公开”执法。以全要素评价为基础，针对问题突出的重点地区和重点行业领域，聚焦易引发事故的严重违法行为，加大执法检查力度和频次。有效开展“双随机、一公开”部门联合执法。积极推进“互联网+执法”，利用执法信息平台，实现执法数据分类分级统计分析，推动落实行政执法“三项制度”。加大安全生产举报投诉奖励工作力度，确保群众反映的风险隐患管控和治理到位、违法行为制止和惩处到位，充分调动企业职工和社会公众参与举报的积极性。
（三）切实加强应急管理工作。进一步建立健全各项应急工作机制，完善应急物资储备体系、加快建立政府实物储备为基础，企业（商业）储备、产能储备、社会化储备为支撑的应急物资储备体系和快速调运机制，提高应急物资保障能力和管理水平；
完善应急运输保障体系，着力于建立现代化的应急运输网络，协助县交通部门和各物流企业，整合各类资源。结合我县当前应急物资储备工作环境，加快推进应急物资储备仓库的建设。结合各乡镇的地理位置、人口规模、灾害风险形势的等因素，强化对乡镇（街道）的应急物资储备要求。、
（四）有序开展减灾救灾工作。积极按照省、市、县相关要求，2021年下半年继续开展第一次全国自然灾害综合风险调查工作。按照灾情上报工作流程，切实做好灾情上报工作，确保受灾人口基本生活得到保障。组织全县灾害信息员参加各级业务培训工作，并督促指导乡镇加强对村级信息员的培训和管理，切实提升各级灾害信息员的业务技能。持续加强对各类灾害信息的预警研判，做好救灾款物的储备、管理、分配工作并监督使用，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
（五）严格落实汛期值班值守和应急准备工作。严格执行汛期领导带班和24小时值班值守制度，确保上情及时下达、下情及时上报，严格执行信息报送制度，汛情、险情、灾情第一时间上报。强化应急物资保障，及时补充更新，强化防汛物资规范管理，强化防汛救灾队伍建设，建立健全防汛常备队、抢险队和预备队，充分发动社会救援力量，确保应急救援队伍完整齐备。
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