篇一：农村集体三资管理工作制度
农村集体“三资”管理制度
一、财务收入管理制度
1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。
2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。
3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心帐户，实行一个漏斗向下。
4、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
二、财务开支审批制度
1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。
2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。
3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。
4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村主管财务的负责人审批同意并签字，定期交村务监督[键入作者姓名]
委员会集体审核。大额开支，村务监督委员会集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。
5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。
三、财务预决算制度
1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。
2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心审查备案。
3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”委托代理中心审批。
4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
四、财务公开制度
1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。
2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；
（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；
（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。
3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，[键入作者姓名]
接受群众监督。
4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。
5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。
6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体“三资”委托代理中心负责监督实施。
五、资产清查制度
1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。
2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。
六、资产台帐制度
1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。
2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。
4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。
5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责管理。
七、资产评估制度
[键入作者姓名]
1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。
2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。
3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。
4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
八、资产承包、租赁、出让制度
1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。
2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。
3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。
4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。
[键入作者姓名]
5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇“三资”委托代理中心备案、归档。
九、资产经营制度
1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。
2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。
3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。
4、乡镇“三资”代理服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。
十、资源登记簿制度
1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。
2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。
3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”代理服务中心负责管理。
十一、公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方[键入作者姓名]
式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。
5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。
十二、资源承包、租赁合同管理制度
1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。
2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。
3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。
4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。
5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。
十三、集体建设用地收益专项管理制度
1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用语发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
2、农村集体建设用地收益要纳入帐内核算，严格实行专户存储、专帐管理、专款专用、专项审计监督。
[键入作者姓名]
十四、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度
1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。
2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。
3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；
4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。
5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工[键入作者姓名]
作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。
6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。
7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。
8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。
[键入作者姓名]
[键入作者姓名]
篇二：农村集体三资管理工作制度
村级三资管理制度
村级三资管理制度（精选8篇）
在当今社会生活中，大家逐渐认识到制度的重要性，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。那么制度怎么拟定才能发挥它最大的作用呢？下面是小编为大家收集的村级三资管理制度（精选8篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
村级三资管理制度1为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度：
一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。
二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况。
三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。
四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐。
五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。
六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，年度清理审计。财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档
村级三资管理制度2根据《工会法》、《会计法》及有关财务管理规定，结合我县工会工作实际，制定工会财务管理有关规定：
1、工会财务工作要坚持统筹兼顾，保证重点，量入而出，收支平衡和勤俭节约的原则，节约开支，提高经费使用效益。
2、财务管理实行统一管理，专款专用，并由主管财务主席“一支笔”审批。未经主席审批，任何人不准动用任何经费。
3、要严格财务审批手续，开支要坚持细算，任何支出项目都要事先请示，填写公物购置审批卡，经主管领导批准，方可购买，购买物品要有二人，严格质量和价格。
4、动用专项资金要有主管领导和具体负责人提出具体方案或预算，经研究同意后，再具体实施，最后入账。
5、财务人员要敢于坚持原则，遵纪守法。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
6、财务人员要有高度负责的责任感和事业心，要热爱本职工作，要精通熟悉业务，对收支情况要心中有数，了如指掌。
7、会计账目要日清月结，账账相符，定期公布接受群众监督，每月要向主席和市总工会报表，将一个月的情况向领导汇报清楚，并提出当月收支存在的问题及改正的措施。积极当好领导的参谋。
8、报销单据必须是正式发票并附公物购置审批卡，票物相符，经办人签字，领导签字后方可报销入账。
9、收缴经费要及时入库。要收一户如一户，不得在经手人手中过夜，不能截留，不能挪用。，更不能私存，现金收入要做到日清，当天收入当天交银行，库存现金不能超过100元，以防丢失被盗。
10、财政供养人员工资按县财政划拨当月发放；经费供养人员工资按经费收缴情况和地税代征情况发放。
总工会财务管理制度
村级三资管理制度3为了做好我镇村级财务工作，规范村级财务行为，严肃财经法纪，切实保护集体和村民的合法权益，根据上级主管部门的有关规定，制定我镇村级财务管理规定：
一、村级财务的管理形式
村集体经济组织的账簿、凭证、现金、银行存款，由镇农经站代
记、代管，其所有权仍属村集体经济组织。
二、村级财务的账簿设置及管理制度
1、村集体经济组织设置现金日记账、存款日记账、财产物资登记簿、债权债务登记薄、内部往来登记薄。
2、镇农经站设置总账、明细账、现金账和银行存款账。
3、村集体经济组织各种账簿、收据、报表由镇农经站统一整理归档。
三、财务人员管理制度
1、村级会计人员负责办理村级的财务事项，登记有关账簿，按要求向农经站报账、缴款、定期核对相关账目和盘点库存现金，做到镇村两级账账、账证、账、款账物、账榜相符。
2、镇农经站要严格财务手续，农经站站长和总会计要认真审核村级的各项收入、支出凭证，不符合规定的严禁入账。
3、村级财务管理，实行收支两条线，绝对禁止坐支，凡发现坐支现金，农经站将按有关规定给予处理。
4、村级的财务收支凭证，每月必须到镇农经站报由账一次，同时核对账目、清点库存现金，做到镇、村两级账目余额等、库存符、手续清。报账时间：在每月的20日以前，如果业务量多时可随时来报。
四、财务审批制度
1、村级财务收支要严把审批关，每张票据必须有经手人或领、付款人签字，必须有村支部书记、村委会主任签字盖章，必须有理财小组负责人签字盖章，同时还要有包村干干部部签字。如有招待费、车费等特殊开支，除上述审签手续外，还需有镇纪委及镇主要领导审批。
2、村集体支取代管资金必须先由村主要干部审批，镇有关领导逐级审核，再到镇农经站支取，支取小1000元以内，由镇农经站站长审核，支取1000-5000元资金由镇政府主管领导审核，5000元以上由镇主要领导审核。
五、村级财务管理责任制度
1、村党支部书记和村委会主任是村级财务管理的直接责任人，离任时要接受离任审计。
2、村干部不得代理会计办理财会事项，不得直接经手票据现金。
3、村集体经济组织各项收入、支出必须全部纳入账内管理，绝对禁止以收代支、设账外账、小金库等，六、民主理财制度
村级设理财小组，由五至七名成员组成，并定期召开民主理财会议，公布当期村内收支和其他财务事项，接受理财小组人员审理监督。
七、现金、银行存款管理制度
1、村会计保留周转金不超过1000元，其余资金全部上交农经站管理，村收入大的现金1000元以上，当日内必须送交农经站管理。
2、村集体经济组织资金由镇农经站存入银行管理，一村一户，发生业务时镇、村同时登记账薄，并严格按照内部控制制度，保证村财村有。
八、票据管理制度
村集体经济组织各项收入一律入账，并使用由镇农经站领取的专用收据，禁止使用其他
收据入账，否则将按照有关规定给予严肃处理。收据领取、收回严格按手续办理。
九、重大财务事项管理制度
村级的重大财务事项要按照村政事务“六步决策法”执行。村级重大财务事项包括：大中型固定资产购置、变卖和报废处理，大额的对外投资项目，大额借债，较大的财务项目开支，呆账、死账的处理，农业项目的招标发包方案，以及其它重大财务事项等，具体规定如下：
1、村集体发包农业项目、村集体大型购置支出和其他群众关心的事项，必须民主公开，竞价投标。上述项目实施前必须先将方案报镇政府审批，实施时必须有农经站人员、包村包片领导参加，并签订有关合同，否则镇农经站不予报账。
2、村里的大型购建支出报账，必须开据正式税票，同时还要有招标承包合同或复印件、工程预算以及验收合格证明等必备的资料做为附件入账。
十、财务公开制度
村级财务要按区纪委、民政局的要求公开账目，公开前要到镇农
经站审核，否则无效。
十一、集体资产管理制度
村级应设一名专职或兼职保管员，并设财产、物资出库登记薄。村会计、保管员、镇农经站定期盘点财产、物资，发现亏损、盈余及时做出处理。
十二、实行“双代管”
镇、村两级财务人员，镇、村两级审签人员，要严格按照本规定执行，并实行责任追究制度。
村级三资管理制度4一、会计人员配置及管理
1、村设会计一名，出纳一名，村书记、主任不得兼任出纳，会计、出纳不得兼职。
2、村会计对本村财务管理工作负总责，具体负责各类经济业务的处理、编制、报表及统计等工作。必须具备较好的政治、业务素质，遵守职业道德，严格执行财务制度，能够胜任财会工作。村会计任免或调换必须征求镇财政、农经意见，镇政府批准，并按规定办理交接手续。
3、村会计必须接受镇财政所、农经站管理、培训、考核，具备会计资格后颁发会计上岗证，持证上岗。
二、资金管理
1、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金。
2、村内各项收款必须由财会人员经管，并统一使用县农业委员会印制的统一收据，不得使用白条收款，严禁无据收款。
3、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白条的手段挪用公款。
4、村集体资金应详细记载并纳入帐内核算，由出纳员保管或委托金融机构代管，其它人员不得存放。任何人不得擅自用村集体所有资
金为个人或外单位担保、抵押。
5、非财会人员需要取现金和票据外出办公，必须向会计办理预支或领票手续，业务完毕后，5天以内向会计报帐并办理注销手续，如领用期超过1个月的，会计审查，确实未收回款的，可以直接记录其往来帐户，待款收回后再进行帐务处理。
6、库存现金实行限额制，不得超过1000元，超出限额的现金要及时存入信用社，库存现金发生事故由出纳员负责。
三、财务计划管理
1、各村根据生产基本建设的安排，制定本村年度财务收支预算，经村两委会议通过和民主理财小组审定后，报镇农经站一份存档，预算外开支首先经两委会通过，然后经村民代表大会或村民大会讨论通过后，方可执行。
2村集体兴办生产公益事业，按“一事一议”的形式筹集资金，首先，村制定“一事一议”筹资方案经村民大会或村民代表大会通过后，并报镇、县减负办批准后，向村民发放“一事一议”监督卡，严禁强行以捐款等任何形式向村民收取钱物。
3财务计划包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。
四、固定资产和产品物资管理
1、村集体所有单位价值500元以上使用期限在一年以上的物资属固定资产，由村会计登记，做到帐、物相符，保证集体资产安全完整，涉及产权变更及时办理手续。
2、建立健全固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度。严格履行出入库手续，凡不符合出入库手续的，保管员有权拒绝办理。
3、严格执行固定资产折旧制度，农用固定资产一般采用综合折旧的办法，所提折旧费应保证对固定资产损耗价值的补偿。
4、村集体要建立健全固定资产和产品物资定期盘点清查制度，确保帐实相符。经查出属于正常报废的资产，经村民主理财小组鉴定后，报镇农经站审查，经村民代表会议通过后进行帐务处理。任何个人和
单位不得侵占集体资产，一经发现严肃处理并追回原物或限期追回价款。
5、村集体所有的固定资产、产品物资的变卖、转让、抵押以及投资入股时，除法律法规另有规定以外，由村集体提出意见，经镇农经管理机构审查，村民会议或村民代表会议通过。
五、村集体资产管理
1、农村集体资产实行承包、租赁经营的，其方案（承包经营方式、承包金、承包期限等）的确定必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并采取公开招标、投标方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。
2、村集体资产实行拍卖、出售、转让、兼并、股份经营联营的，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，其集体资产数额较大的（价值超过1万元以上的），村集体必须委托县级以上资产评估机构进行评估，评估结果应当经村民会议或村民代表会议确认，并报镇备案。
3、村集体要建立健全集体资产、资源台帐，对集体资产、资源的种类、数量、价值、承包方案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等，要登记清楚，定时（每季）向村民公开，接受村民监督。
六、帐薄设置与管理
1、村集体设总分类帐，现金日记帐、存款日记帐，固定资产帐、明细分类帐、产品物质帐，出纳日记帐。
2、村建帐完毕后，交镇农经站审核，经审核后财务运作规范的村，才可归还村保管，不规范的村，及时进行改正。
七、民主理财和财务公开
1、健全完善民主理财制度，民主理财小组由村民代表产生3―7人组成，设组长一名。每届任期三年，可以连选连任，村主要负责人（书记、主任）及直系亲属不得担任民主理财小组成员。
2、村民理财小组有权对村内所有财务活动进行检查监督，定期（每月报帐前）逐笔逐项审查各项财务收支并否决不合理开支，未经民主理财小组审核盖章的收支单据一律不得入帐。
3、村集体财务公开是村务民主监督的关键，主要包括十八个方面，其中财务收支要逐笔逐项公开，并注明日期和经手人。公开内容要经民主理财小组审查盖章后方可公开，公开后要认真听取群众意见和建议，解答村民提出的问题。
八、财务审批制度及公章管理
1、村集体要建立健全财务审批制度，全面实施“三审一把关”财务制度，村财务开支要由村书记审查、包村干部把关、民主理财小组审核、村主任审批，同时财务票据上要有经手人签字，凡是不符合上述规定的都视为手续不完备，严禁入帐。
2、村集体要定期召开理财工作会（每月一次），由村两委、会计和民主理财小组成员参加。一是对前期财务收支进行逐项审核；二是对下期财务收支进行讨论。对计划外大型开支（生产性开支一次在5000元以上的，非生产性开支一次在2014元以上的），村干部和理财小组研究通过后，还要经村民代表会议通过后方可实行，未按程序批准的开支，财会人员有权拒绝报销。
3、村民委员会公章由文书保管（书记、主任不得管理村公章）。公章的使用必须慎重，一旦出现不良后果由文书本人自负。
村级三资管理制度5一、认真贯彻执行国家规定的财务工作方针、政策、制度、纪律。
二、收好、管好、用好工会经费。工会经费收支由主管会计审核签字，工会主席审批。
三、年底及时编好下年度工会经费预算，做好本年度决算。
四、根据工会经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会主席作为法人代表是工会财务管理的第一责任人，工会会计是直接责任人。
五、站工会财务必须自觉接受上级工会和站工会经费审查委员会的审查监督。站工会经费审查委员会每年至少对工会经费的收支情况进行一次全面审查，并向站工会委员会提交书面审查报告。
六、工会经费收支，预、决算经站工会经费审查委员会审查后定期向会员大会报告，接受民主监督，并予以公示。会员有权对工会经
费使用情况提出意见和质疑。
七、妥善保管现金和一切财务帐表、凭证、档案、资料。
八、开支要有计划，否则不予报销。借款外出采购，需经主席批准，及时报帐。
九、站行政向站工会拨缴的全员职工工资总额百分之二的工会经费主要用于为职工服务和工会活动，工会实体创收的收入和会员上缴会费的百分之四十可以用于会员福利性开支。
十、按季度做好资金平衡表。
十一、工会经费、财产和站拨给工会使用的不动产受法律保护，任何单位和个人不得侵占，挪用和任意调拨。
十二、根据特别工作需要，及时提供有关资料。
村级三资管理制度6第一章总则
第一条为推进农村财务管理工作的规范化、制度化、科学化，维护好集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规定》和省、市有关法规政策规定，结合村集体经济组织的实际情况，制定本实施细则。
第二条本细则适用于按村（含居，下同）设置的社区性集体经济组织，代行村集体经济组织职能的村委会，对涉及村集体财务和资产管理的组织及人员的行为均具有约束力。
第三条本细则为村集体经济组织财务行为的原则性规范，凡村集体发生的一切收支、结算、分配等财务事项均遵循本细则。
第四条纪检、监察、财政部门依法对村集体的财务会计工作进行监督，对于违反此细则的行为，将依法依纪进行查处。农村经营管理部门依照有关法律法规和政策规定，对村集体财务会计工作进行管理和指导。
第五条镇街可根据本细则制定具体实施办法（制度），对有关原则性条款量化、细化，但不能与此细则相低触。
第二章财务管理
第六条村集体财务活动必须实行财务收支预决算，村集体年初应当根据以收定支、收支平衡、保障运转的原则编制财务收支预算，预算内容包括：财务收支、基础设施建设、固定资产购建、兴办企业投资、资源开发投资、收益分配计划等。预算方案经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇街备案后，向村民公开。预算外开支金额较大的项目，必须先提交村民会议或村民代表会议讨论通过后追加预算，并报镇街备案。预算执行情况要半年一次听取群众意见，财务决算情况年终要向村民会议或村民代表会议报告。
第七条严格村集体收入管理。村集体收入是指村集体的发包收入、租赁收入、土地征占用补偿收入、奖励补助收入、资产变卖处置收入、“一事一议”资金、捐赠收入以及其他集体性质的资金。所有收入必须使用市经管局统一印制的会计委托代理专用收款票据,严禁使用其他收据入账。收款票据由村会计领用，每本票据用完后，要将存根及时交镇街委托代理中心统一保管。
第八条严格执行库存现金限额制度，村集体在收到现金
后必须在2日内交镇街委托代理中心，存入开户银行，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存,不准私设小金库。
第九条建立村级备用金制度。村级备用金数额标准由镇街按村规模和经济条件确定限额比例，杜绝挪借公款、白条抵库。
第十条严格代管资金支取管理。村级支取代管资金要严格审批手续，支取代管资金时，村首先要向镇街委托代理中心提交使用资金的申请报告，申请资金限额标准和审批程序由镇街具体规定。对同一项目的资金要一次性申请，严禁拆项分次申请，村级对支取资金报账时，镇街委托代理中心对支出票据与书面申请要逐项核实，发现与申请项目不符合的不准入账。
第三章非生产性支出管理
第十一条严格控制和压缩非生产性支出。对村干部补贴、差旅费、电话费、租车费等实行总量控制、限额管理，超过标准部分由责任人自己承担。
（一）严格控制村干部享受固定工资的人数及工资标准，除村书
记、村主任、会计、计生专职主任实行固定工资外，其他人员提倡误工补贴方式。村干部固定工资具体标准由镇街根据村规模进行确定。
（二）对因公出差的，要一律填制差旅费报销单，差旅费补
助标准为：镇街范围内的会议、活动不予补助，不得公费租车或报销租车费；市内、市外每天的误工补贴标准由镇街自行规定；外出学习培训凭通知及举办单位出据的发票，由镇街分管领导审批报销。严禁公款旅游。
（三）不准用公款请客送礼，一旦发现对当事人处以开支金额双倍的罚款。
（四）严禁用公款安装私人电话，购买手机。经济条件好（年集体收益在3万元以上）的村可补助村干部一定数额的电话费，电话费发票金额超过补贴标准的由个人承担。当年无收益或低于3万元收入的村不予补助。
（五）村干部离职补助要按照镇街规定标准执行，不得突破规定标准。
（六）严格控制村级招待费，确因村招商引资等特殊情况需要列支招待费用，镇街应依据各村年集体经营性收入状况，规定比例标准，确定村级招待费用限额。发现超过限额的招待费，按招待费总金额20%-30%的标准进行经济处罚。
第四章开支审批管理
第十二条村级开支必须严格实行审批制度，实行村书记、村主任“双签字”限额审批制度，预算内的经村民会议或
村民代表会议、村民主理财小组、村书记、村主任审批。大额度开支，除经村民会议或村民代表会议通过，还要报镇街分管领导审批，报账时附上村民会议或村民代表会议记录，对手续不完备或不合理开支，审批人拒绝审批。
第十三条财务支出凭证必须使用经税务、财政等部门监制的正式发票，对因特殊情况无法取得正规原始发票的，必须使用市经管局统一印制的支出凭证，并注明支出事由、经手人、证明人、审批人共同签字后方可报账。严禁使用“白条”记账。
第十四条严禁跨期报账，当月发生的收支业务经审批后，即应向会计报账，最迟不得超过本月。凡因特殊情况当月不按时报账的，必须书面说明理由。
第十五条村会计有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证，并及时报告村领导或镇街经管站，提出处理意见。
第五章民主理财和财务公开
第十六条村级一般设立由5-7名成员组成的民主理财小组，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生，村两委成员及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。对不履行职责的民主理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。民主理财小组成员应接受上级主管部门业务培训。
村级三资管理制度7【一】现金存款管理制度
（1）严格执行资金代管制度，村级集体资金一律由镇经管站代为管理，存入指定银行或信用社，分村单列帐户核算。
（2）严格执行钱账分管制度。村报帐员负责备用金的管理，现金存款的核实和对帐，镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务，其他人员不得管理现金。其他人员经手收入现金时，原则上应在3天之内及时交账，最迟不得跨月份结算，不准白条抵库。
（3）向单位和农户收取现金时，必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据，并及时将现金转存银行。不准坐支，不得挪用，不准公款私存，不准私设“小金库”。
（4）严格审批手续，对未经审批人审批等手续不完备的开支，村报帐员不准付款，对不合理开支，村报账员有权拒绝付款和入账，并及时向上级主管部门反映。
（5）库存现金不准超过规定限额。库存现金限额一般为5000元，不准白条抵库。村干部因公出差需向单位借款的，必须经审批人审批后方可借款，办完公务后，原则上应在3日内及时交账，最迟不得跨月结算。
（6）村报账员应当逐日对账，并认真逐笔登记“现金日记账”，及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符。发现长款或短款，要及时登记并查明原因，分别作出处理，查不出原因的长款，应作为收入账，查不出原因的短款，由当事人限期赔偿。
【二】财产管理制度
（1）财产必须按照有关规定计价，纳入账内核算，并将每件
财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。
（2）财产必须确定专人保管、使用，明确责任。
（3）固定资产必须按规定计提折旧，所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。
（4）每年必须对财产进行一次全面清点，做到账实相符。如有出入，要查明原因，作出处理。属于盘盈的，要作价入账，属于自然损坏的，要造出清册经村民代表会议通过后，冲销固定资产帐目，属于人为占用要及时追回，追回有困难的，要照价赔偿，闲置的固定资产，经村民代表会议通过后，可合理估价予以变卖。
【三】预决算制度
（1）年初要按照以收定支，量入为出，量力而行的原则，制定财务收支，固定资产购建，农业基本建设，资源开发投资，收益分配等计划，不得制定赤字预算，更不得举债运行。
（2）一事一议资金，经营收入，发包及上交收入等收入预算，村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志订阅费、养老保险及奖金等支出预算，必须按照有关法规、政策并结合本村具体情况，由村民代表会议确定。
（3）年中必须严格执行预算方案，防止短收超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案。
（4）年终要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。
（5）年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须由村民委员会提出建议经村民代表会议审议通过，并报镇经管站审定。
【四】财务收支管理和审批制度
（1）所有收支必须纳入账内核算，严禁截留收入搞账外开支，任何人不得坐支、隐瞒和挪用各项收入。
（2）一切费用开支都必须符合制度规定，且有真实的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账。
（3）明确费用开支的审批人。财务开支实行村委会主任、村党支部书记会签制，村集体经济组织只设报帐员一名。
（4）明确费用开支的审批权限。具体审批权限分为：村主任、村党支部书记会签审批，村支两委集体研究，村民代表大会审批三个层次。1000—10000元以内的开支，必须由村支两委集体讨论通过。10000元以上20000元以下的开支需经村支两委集体讨论通过后并报村务监督委员会通过签字，超过20000元以上的开支需经村民代表会议集体决议通过。
（5）所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明人签字后方可审批，对于票据不真实、手续不完备、未经审批或越权审批的凭证，村报帐员应当拒付，拒绝报账，镇经管站会计拒绝入账。村委会主任和村党支部书记不得经手收支任何票据和钱款，村委会主任和村党支部书记的开支必须有一名以上村支两委负责人参加并签字。
【五】票证管理制度
（1）账簿、凭证、报表、收据等，由镇经管站和财政所统一添置、领购，各村不得自行印制，更不得自行到市场购买。
（2）专用收款收据等带序号的`凭证，必须建立“票证登记”制度进行登记管理。领用、缴销时，都要按凭证种类号码入簿登记。使用时填错作废处理的凭证，要在各联上加盖“作废”戳记，一并保留在票据存根上。
（3）票证由村报账员负责领用和管理，实行谁领用、谁保管
的原则，用完一本方可领用下本，特殊情况需多领用的，最多不超过五本，并限期缴销，如发现丢失，要及时查明原因，追究当事人责任。
【六】村级费用开支标准制度
（1）村内集体资金的使用必须在制度的约束下把费用控制在规定
的限额内，年度开支总额一般不得超过年初预算，如特殊情况需要增支必须经村民代表会议讨论通过，所有开支标准一律报镇经管站备案。
（2）差旅费。村干部因出差、乘坐的交通工具档次，出差伙食补助标准，住宿费补助标准等，由村民代表大会决定，超规格的交通费、住宿费、伙食费由出差人自理。
（3）工资、奖金及福利补贴。村干部工资由镇政府按标准统一发放，奖金及福利补贴标准由村民代表大会决定，并报镇党委、政府批复，不得由村支两委自行研究决定。
（4）通讯费、办公费用可实行包干，具体标准各村可根据实际情况由村代表大会决定。
（5）其他。报刊杂志的订阅以党报党刊为主，杜绝滥杂的现象，无经济业务联系的单位和个人庆典不得以村集体名义提供赞助。
【七】财务公开制度
（1）村级财务必须定期搞好财务公开，必须在镇经管站的结算报表基础上进行。年初应公布财务计划，每季度末公布一次各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，应及时单独公布，重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。
（2）村级财务公开的内容为：财务状况及执行情况；村级各项收支的真实具体情况；专项建设（含一事一议）的资金预决算情况；集体各项财产，债权债务收益分配情况；群众要求公开的其他财务事项。
（3）财务公开的形式为：设立固定公开栏，按照规定的模式进行公布或在党员大会、村民代表大会上公布。
（4）严格财务公开程序。年度财务公开前，应由村民主理财小组对村集体经济组织的全部财产、债权债务和有关账目等进行一次全面清理核实，并作出结论意见。季度财务公开，应由民主理财小组对财务收支进行审核，财务公开的内容要有村报帐员、村支两委负责人、村务监督委员会负责人签字，报镇经管站审核认可后公开。
【八】财务交接制度
（1）村财务人员离开工作岗位，必须办理交接手续，任何人在没有办妥交接手续前不得离岗。财务人员应遵循财务准则，离岗时不得扣留任何财务资料及档案。
（2）交接手续必须在监交人监督下进行，监交人对交接工作负全责，如事后发现交接不清，除追究交接人员责任外，监交人应负连带责任，财务交接的监交人为镇经管站和村民主理财小组成员。
（3）财务人员离职办理交接手续时，必须编制科目余额表和各项相应的明细表，以及有关事项说明材料，并将所经管的帐簿、凭证、报表、业务印章等列出移交清单，移交给新接任的财务人员。所有移交表和清单，移交人、接交人、监交人都必须签名盖章，一式四份，移交人、监交人、接交人各持一份，另一份会计档案室入档备存。
村级三资管理制度8为规范村级财务管理，强化村级财务监督，严肃财经活动纪律，管好用活集体资财，提高集体资金使用的经济和社会效益，根据有关财经法规和政策，结合本乡实际，特制定本制度。
一、财务收支管理制度
(一)各类资金的收、支管理
1、财政转移支付资金：由财政机关按照有关政策转入农经专户按村记帐，开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。
2、“一事一议”筹集的资金：严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用，其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业，筹集资金实行上线控制，每人每年最高不超过15元，严禁自立项目或提高标准向群众筹资，加重农民负担。
3、专业承包合同收入的资金：无论是公地、园林、房屋，还是其它集体资产，只要是承包经营，就必须签订合同，依照合同收承包费，壮大集体积累，用于扩大再生产或其它公益性支出。
4、外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等)：要做到专款专用，按时交存农经专户管理，不得随意乱花乱用，做到物尽其能，财尽其用。
5、经营性收入和其它收入资金：做到应收尽收、不准隐瞒虚报，更不得设置帐外帐。
6、各种结算类资金：要及时清理应收、应付款和内部往来款项，往来款项，积极催收欠款，清偿债务，提高资金的周转利用率。
(二)核算方法：各村财务收支由村报帐员具体经办，款项的拨付有政府乡长审签，支出票据由村主任审批，大额支出由村民主理财小组和村主任分别审批，乡经管站统一管理帐务的记载和核算。同时，实行全乡统一报帐日，对村社收支凭证进行报销。
二、现金管理制度
1、建立岗位责任制：各村现金由村报帐员(文书)负责管理，其它人员一律不得插手经管现金。
2、向单位和个人收款，必须开据统一收据，不得用白条和以表代据收款，用完的收款收据必须及时销号交存。
3、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准平调、挪用公款，不准公款私存，不准白条顶库，不瞒报收入，收入现金及时入帐。
4、备用金实行限额，村一级不得超过500元，社一级不得超过200元。
5、村级建立现金日记帐，准确核算现金收支，及时清点现金，并在每月报帐日和乡上进行帐面余额的核对。
三、票据管理制度
1、必须使用统一收据，即财政统一的收据和经管站监制、提供的票据。
2、收据不得随意涂改、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使用，收据存根必须及时销号。
篇三：农村集体三资管理工作制度
农村集体资金资产资源管理制度（试行）
第一章
总则
第一条为规范农村集体经济组织的资金、资产、资源（以
下简称“三资”）管理，深入推进农村党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，特制定本制度。
第二条
本制度适用于本县范围内所有接村（或场）设置的社区性集体经济组织。
第三条村集体经济组织“三资’’所有权、使用权、支配权和收益权受法律保护，任何单位或个人不得侵害。
第四条村党（总）支部、村民委员会负责本集体经济组
织“三资”管理工作，确保“三资”保值增值。
第五条
乡（镇）党委j政府负责本乡（镇）农村集体“三资”监督管理的领导工作。乡（镇）党委、政府依托乡（镇）经营管理站成立乡（镇）、农村集体“三资’’代理中心（以下简称乡（镇）“三资”代理中心）o“三资”代理中心按照代理权限负责村集体经济组织“三资”管理的会计核算工作，‘指导村集体经济组织“三资”管理工作。
第六条
县农业委员会负责全县农村集体“三资”监督管理工作。县农村集体“三资’’管理中心（以下简称县“三资”管理中心）具体承担日常工作。县直有关部门按照各自职责指导村集体经济组织“三资”管理工作。
第二章
资金管理
第七条村集体经济组织的所有收入应当按照下列规定办理。
（一）村集体经济组织所有的收入，包括经营收入，承包收入，租赁收入，投资收益，资产处置收入，财政补助收入，社会捐赠收入，各种专项补助资金，“一事一议”收入，集体土地征收。征用、占用的补偿和收益等，均应当及时缴入本村或本乡（镇）会计服务中心银行账户。禁止坐支、挪用。
（二）村集体经济组织在资金周转遇到困难，需要向单位或个人临时借贷资金时，应当事先履行“四议两公开”程序和重大事项流程化管理程序，将借贷的资金全额存入本村或本乡（镇）会计服务中心的银行账户，然后按规定程序使用。禁止先使用后入账。
（三）村集体经济组织在收到任何属于集体的资金款项收入时，会计人员应当开具由县农业委员会经营管理站监制，加盖本集体经济组织财务专用章和会计人员印鉴，并与实际金额相一致的收款收据。禁止收款不出具或出具不规范的收据。禁止隐瞒、截留不入账和私设“小金库”
（四）村集体经济组织收到国家和各级政府及有关部门拨来的专项资金，应当建立专户核算，做到专款专用。禁止截留、挪用和平调专项资金。
（五）村集体经济组织应当每月和开户银行进行对账。实行会计委托的，还要与乡．（镇）会计中心每月核对银行存款账目和库存现金数额。
第八条
村集体经济组织韵财务支出审批应当按照下列程序办理。
（一）村集体经济组织韵财务支出审批应当采取工作岗位“不兼容”职务措施，审批人员、财务人员和经办人员相分离，禁止自办自批。
（二）村集体经济组织发生的财务支出事项，在办理财务支出审批时，应当统一使用市农业委员会监制的《晋城市农村集体经济组织财务支出审批（审核）单》（以下简称《财务支出审批单》）。
（三）村集体经济组织收到国家和各级政府及有关部门拨来的专项资金，应当建立专户核算，做到专款专用。禁止改变专项资金用途。
（四）村集体经济组织在办理财务支出事项时，应当取得真实、合法、票面要素完整齐全的原始凭证，由经手人在原始凭证背面注明用途，并签上本人姓名及时间。
（五）村集体经济组织除向农户购买少量农副产品可以由出售人开具售条外，一切购置货物、劳务都必须取得有效发票。禁止使用虚假票据。
（六）村集体经济组织在获得原始凭证后，应当先经民主理财小组审核通过，在原始凭证上加盖“民主理财专用章”。然后由报账员根据原始凭证填制《财务支出审批单》。
（七）村集体经济组织报账员将《财务支出审批单》及其附件依次提交民主理财组长、村委主任、支部书记审核审批，并在指定位置签注意见及本人姓名、时间。书记、主任一肩挑的，同时在两个指定位置签署意见。
（八）村集体经济组织报账员在完成民主理财和支部、村委主任审核审批后，应当在规定的时间持《财务支出审批单》及其附件报乡（镇）经营管理站和会计服务中心审核报账。
（九）乡（镇）经营管理站和会计服务中心应当对《财务支出审批单》及其附件进行认真审核。审核通过的，在原始凭证上加盖“准予入账”，并在《财务支出审批单》指定位置签注意见，由会计服务中心接收做账务处理；未经审核通过的，会计服务中心不得接收处理。
第九条
村集体经济组织的财务收支预决算应当按下列要求进行编制。
（一）村集体经济组织财务收支预算编制要坚持“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则。
（二）村集体经济组织财务收支预算方案应当包括收入和支出预算，收益分配预算，干部报酬预算，、应付福利费
预算，固定资产购建和大宗物资采购预算，资产（资源）处置预算，资金筹资及投向预算等项目。
（三）村集体经济组织应当在年初按照“四议两公开”程序制定切实可行的财务收支预算方案，并按照预算方案进行实施。
（四）村集体经济组织因客观原因需要调整预算方案时，应当按照原程序进行审议通过。未经“四议两公开”程序的财务收支预算方案不得实施。
（五）村集体经济组织制定的财务收支预算方案应当报乡（镇）经营管理站和会计服务中心审核备案。
（六）村集体经济组织应当在年终及时进行财务收支决算，决算结果应当向全体村民公布。
第十条
村集体经济组织的资金管理岗位责任应当遵守下列规定。
（一）村集体经济组织所有资金属于全体成员共同所有，集体资金的性质不能改变。实行会计委托代理后，村集体经济组织资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。
（二）村集体经济组织应当明确资金管理岗位职责，根据规定制定库存现金限额，严格实行收支两条线。不得坐收坐支现金。
（三）村集体经济组织应当建立现金日记账和现金出纳登记簿，做到日清月结，加强对现金的管理和核算。
（四）村集体经济组织实行会计委托的，乡（镇）会计服务中心应当按村设立独立的资金账巴准确、清晰记载资金收付情况。禁止随意互相拆借、平调村集体经济组织资金。
（五）乡（镇）会计服务中心对代管村集体经济组织的资金应当采取内部控制措施，银行支票和财务印鉴应当分别保管，总会计负责保管印鉴，出纳员保管银行支票。
（六）乡（镇）会计服务中心和村集体经济组织应当加强资金管理，采取安全措施，大额现金及时送存开户银行，防止资金丢失或被盗窃。
第十一条
村集体经济组织的财务收支应当按下列规定向全体成员公开。
（一）村集体经济组织的财务公开应当坚持真实、准确、及时的原则。禁止假公开和拖延公开。
（二）村集体经济组织公开的内容应当包括财务预决算、财务收支等内容。
（三）村集体经济组织的各项收入、各项支出应当按月逐笔逐项向全体村民公开，公开时间应当在下一月的上旬完成。
（四）村集体经济组织财务公开内容应当经村务公开监督组审核并加盖村务公开监督组公章或由村务公开监督组负责人签章。
（五）村集体经济组织财务公开应当在财务公布栏内进行，有条件的村可以通过电子屏、互联网、报纸等形式公开。
（六）村纪检小组应协调村务公开监督组成员和村民代表、党员代表定期评议集体经济组织财务公开情况。村党（总）支部、村民委员会对村民提出的疑问，应当给予合理的解释；对村民提出的合理化建议，应予采纳。
第十条
村集体经济组织和乡（镇）会计服务中心的资
金管理应当遵守下列规定。
（一）资金管理应当坚持不相容职务分离原则，审批、审核、记账、出纳人员不得相互兼任，支票、印鉴应当分别保管，资金收付业务不得由一人办理。
（二）村集体经济组织和乡（镇）会计服务中心应当按照，《现金管理条例》规定使用和管理现金。禁止超限额存放现金。
（三）村集体经济组织和乡（镇）会计服务中心应当按照规定核定现金结算范围和标准，超过现金结算范围和标准的，一律采用转账结算。一般情况禁止大额使用现金结算。
（四）村集体经济组织报账员应当建立《现金出纳登记薄》，做到曰清、月结、账款、账账相符。
第三章
资产管理
第十三条
村集体经济组织应当加强资产管理，按下列规定进行定期清查。
（一）村集体经济组织应当配备保管员，明确保管员的职责，保管员应当对集体所有的库存材料、物资、产品、固定资产以及低值易耗品的安全、保质负责。
（二）村集体经济组织纳入账内核算的固定资产应当每年清查盘点一次。对盘盈的固定资产，要以重置完全价格登记入账；对盘亏的固定资产要查明原因，属于人为原因的，要酌情赔偿，并及时做出账务处理。
（三）村集体经济组织纳入账内核算的库存物资、材料和产品应当每半年清查、盘点一次。对盘盈的产品、物资、材料，应当及时登记入账；对盘亏的产品、物资、材料，要查明原因，做出相应的处理。
（四）村集体经济组织未纳入账内核算的低值易耗品以及一次性费用列支的普通财产应当专门登记，每季度清查、盘点一次。
（五）村集体经济组织在清查结束后对有账无物的各类资产和呆死账，应当注明原因，按照“四议两公开”程序和重大事项流程化管理程序进行核销。
第十四条村集体经济组织应当建立健全下列资产台账。
（一）《固定资产登记台账》。台账内容应当包括：固定资产的类别、名称、单价、单位、规格、数量、购建时间、预计使用年限、原始价值、-存放地点和责任保管人oi实行承包或租赁的固定资产还应当登记承包或租赁人的名称、年承包费或租赁金的金额、期限及兑现情况。
（二）《产品物资材料登记台账》。台账内容应当包括：产品物资材料的名称、数量单价、规格、金额及存放地点，特别要登记清楚领用、交还和责任保管人。
（三）《债权债务登记台账》。台账内容应当包括：债权、债务单位或个人的名称、地址、时间、经济事项的内容、约定还款期限等。
（四）村集体经济组织应当使用县农业委员会统一监印的各类资产台账，及时登记资产的增减结余和经营管理使用情况。
第十五条村集体经济组织发生下列行为之一的，应当实行资产评估：
（一）对外投资、承包、租赁集体资产、资源时；
（二）对外出售、出让时；
（三）因经营需要与企业或个人参股、联营、合作、合伙时；
（四）因村集体经济组织建制撤销、合并或者进行产权制度改革时。
第十六条村集体经济组织资产评估应当遵守下列规定：
（一）：村集体经济组织资产评估由农村经营管理部门或者有资质的中介机构进行实施j
（二）村集体经济组织资产进行评估前应当充分征求村民意见，评估结果应当向全体村民公开。
（三）村集体经济组织资产评估报告等资料要入档保管。
第十七条村集体经济组织承包、租赁、入股、出让、出售资产时，应当按照下列规定进行。
（一）村集体经济组织承包、租赁、入股、出让、出售资产时，应当制定具体方案。方案内容应当包括：
(1)资产的名称、、数量、用途；
(2)承包、租赁、入股、出让、．，出售价格和条件，承包、租赁、入股、出让、出售价格应当依据评估价格确定；
(3)资产承包、租赁、入股、出让、出售的形式等。
（二）村集体经济组织承包、租赁、入股、出让、出售方案应当履行“四议两公开’’和重大事项流程化管理程序，并报县“三资”管理中心备案。
（三）村集体经济组织承包、租赁、入股、出让、出售资产应当签订要素完整齐全的书面合同，并报乡（镇）经营管理站鉴证。
（四）村集体经济组织应当严格履行承包、租赁、入股、出让、出售合同，确保承包金、租赁费、出让金等及时足额入账。
（五）村集体经济组织应当制定资产承包、租赁、入股、出让、出售风险预案，加强资产监管，一旦出现风险，及时采取资产保全措施。
第十八条村集体经济组织的资产参与经营活动应当按照下列规定进行，确保集体资产的安全和保值增值。
（一）村集体经济组织实行承包、租赁、投资、入股和合作经营的，应当加强合同履行的监督检查，检查情况应当向全体村民公开。
（二）村集体经济组织资产实行统一经营的，应当明确经营管理责任人的职责、经营目标、管理机制和收益分配办法，并向全体村民公开。
（三）村集体经济组织资产参与经营活动的承包费、租赁金、投资收益、入股收益、合作经营收入、统一经营收入等，都应当及时纳入帐内核算。禁止坐支、挪用和隐瞒、侵占。
第十九条村集体经济组织投资建设大额工程，应当按照
下列规定进行。
（一）村集体经济组织投资建设大额工程，应当制定工程投资建设项目书。内容包括工程项目名称、投资概算、建设方式、资金来源和工程效益等。
（二）村集体经济组织工程项目应当履行“四议两公开”和重大事项流程化管理程序，同时报县“三资，，管理中心备案。
（三）村集体经济组织工程项目建设对外承包的，应当进行公开招投标。标的在50万元以下的（含50万元），委托乡镇招投标中心进行；超过50万以上的，委托县或县以上具有资质的招投标中心进行。
（四）村集体经济组织招投标建设工程，应当签订工程建设合同，约定工程建设工期、质量等，并经乡（镇）经营管理站鉴证。
（五）村集体经济组织投资建设大额工程，应当及时向村民公开支出情况。
第二十条
村集体经济组织采购大额物资或设备，应当按下列规定进行。
（一）村集体经济组织应当制定采购计划。内容包括采购物资、设备名称、规格型号、采购价格、采购方式、资金来源和用途等。
（二）村集体经济组织采购计划应当履行“四议两公开”
和重大事项流程化管理程序，同时报县三资管理中“心备案。
（三）村集体经济组织采购物资应当组成采购小组进行集体采购。采购小组成员由村干部、纪检小组成员和村务公开监督组成员组成。
（四）村集体经济组织一次采购大额物资或设备金额在20万元以上的，应当由乡镇派人参加。
（五）物资或设备采购需要入库的，由保管验收；直接使用的，由使用单位或个人签收。
（六）村集体经济组织采购大额物资或设备要签订采购建合同，约定采购时间、质量要求和售后服务等，并经乡（镇）经营管理站鉴证。
（七）村集体经济组织资产购建结果应当及时向村民公开。
第四章
资源管理
第二十一条
村集体经济组织所有的资源和由国家所有、村集体经济组织使用和管理的国有资源应当按下列规定进行登
（一）村集体经济组织应当加强土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源的管理，建立《资源登记簿》。登记的主要内容包括：资源的名称、类别、座落、面积、经营状况等。
（二）村集体经济组织实行承包、租赁、入殷、拍卖等形式经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁、入股单位（个人）的名称、地址、用途以及承包费、租赁金、“入股、拍卖收益和承包、租赁、入股、拍卖的期限和起止时间等。
第二十二条
村集体经济组织的集体资源承包、租赁、入股、拍卖，应当按下列规定程序进行公开协商和公开招投标。
（一）村集体经济组织以非家庭承包方式统一承包集体资源的，应当制定承包方案。内容包括承包项目的名称、类别、地址、面积0用途、承包费：租赁金和发包范围等。
（二）村集体经济组织承包、租赁、入股、拍卖方案应当履行“四议两公开”程序和重大事项流程化管理程序，并报县“三资”管理中心备案。
（三）村集体经济组织承包、租赁、入股、拍卖集体资源，应当以公开协商或公开竟标（竞价）的方式确定承包费、租赁金、投资收益、拍卖金和中标人’o同等条件下，本村集体经济组织成员享有优先权。
（四）．村集体经济组织在投标单位中标后，应当及时公布中标结果。
（五）村集体经济组织承包、租赁、入股、1拍卖工作结束后，应当将发包方案‘、中标结果等有关资料归档保存。
第二十三条
村集体经济组织承包、租赁、出让、入股、拍卖集体资源应当按下列规定加强合同管理
（一）村集体经济组织承包、租赁、出让、入股、拍卖集体资源的，应当签订书面合同。合同书应当使用统一文本，统一编号，内容明确，要素齐全，双方权利、义务和违约责任清楚。
（二）村集体经济组织承包、租赁、出让、入股、拍卖集体资源的收入和收益，应当全额纳入村集体经济组织的帐内核算，并及时向全体村民公开。
（三）村集体经济组织承包、租赁、出让、入股、拍卖集体资源的合同应当报乡（镇）经营管理站鉴证。
第二十四条
村集体经济组织建设用地收益应当执行下列规定。
（一）村集体经济组织的建设用地（除全体村民共同受益的公益性建设用地外）应当有偿使用。国家和有关部门依法征收一征用土地的补偿费按国家有关规定执行。
（二）村集体经济组织的建设用地收益属于集体所有，应当全额纳入村集体经济组织的帐内核算，只能用于发展生产和公益事业开支。禁止将土地收益用于干部报酬和招待费用。
（三）村集体经济组织的建设用地收益使用，应当制定使用方案，使用方案应当履行“四议两公开”程序和重大事项流程化管理程序，并向县“三资”管理中心备案。
（四）村集体经济组织的建设用地收益应当专户储存、专账管理、专款专用、专项审计。乡（镇）经营管理站应当每年对建设用地的收益使用、管理情况进行-次审计，审计
结果应当向乡镇政府和上级业务主管部门报告，并向所属村的全体村民公开。
第二十五条
乡（镇）会计服务中心应当将所有“三资”
数据输入“三资”监管软件系统，并通过农廉（农经）网进行公开。
第五章
责任追究
第二十六条
违反本制度规定，任何单位或个人有下列行为之一的，应当立即纠正，并实行责任追究。情节较轻的，给予批评教育或诫勉谈话；情节较重，造成不良影响的，给予有关责任入党纪政纪处分；构成犯罪的，依法移送司法机关。造成集体经济损失的，应当予以赔偿。
（一）侵占、挪用、私分、损坏村集体经济组织资金、资产、资源的；
（二）擅自以集体名义借贷、变更与处置集体资产、资源的；
（三）擅自出借集体资金、资产；
（四）不经民主决策程序和重大事项流程化管理程序进行工程招投标或物资采购的；
（五）村集体收入不入账、“三资”不登记、私设“小金库”
或挥霍浪费集体资金的；
（六）乡镇“三资”代理中心及工作人员在工作中把关不严、弄虚作假、违反财经纪律造成严重后果的；
（七）对群众反映的问题，不认真解决，导致群体性上访或造成恶劣社会影响的；
（八）其它需要责任追究的行为。
第六章
附则
第二十七条
村办企事业单位三资管理参照本制度执行。
第二十八条
乡镇党委、政府根据本乡镇实际情况制定实施细则。
第二十九条
本制度如与国家有关法律法规和政策规定不一致的，以国家规定为准。
第三十条
本制度由县农业委员会负责解释。
第三十一条
本制度自发文之日起执行。
篇四：农村集体三资管理工作制度
农村集体“三资”管理制度
一、财务收入管理制度
二、财务公开制度
三、财务开支审批制度
四、财务预决算制度
五、资产承包租赁出让制度
六、资产经营管理制度
七、资产清查制度
八、资产台账管理制度
九、资产评估制度
十、资源处置招标投标制度
十一、资源台帐登记管理制度
十二、资源承包租赁出让拍卖制度
十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时，报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇）农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制；
8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。
财务公开制度
1、财务公开的内容
⑴财务计划：①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划。
⑵各项收入：①发包及上交收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入。
⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；③村组干部工资及奖金；④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出。
⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定资产；④对外投资；⑤其他财产。
⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来；③外部单位和个人往来；④银行（信用社）贷款；⑤其他债权债务。
⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公积金数额；④提取公益金数额；⑤提取福利费数额；⑥投资分利数额；⑦其他分配。
⑺“一事一议”筹资筹劳情况。
2、财务公开的时间
财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项
逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
3、财务公开的形式
村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开。
4、财务公开的基本程序
⑴各村报账结束后，乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心及时组织人员记账结账。每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档。
⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况，并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元-3000元（含3000元），由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元）的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目，一律经村民代表大会讨论通过。
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。
四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批；30元以上的，需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案。
资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。
二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。
三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。
四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。
五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案，否则视为无效。
七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进行一次全面清查。对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理。
５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
11资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。
2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：
（1）以村为单位成立清查小组。
（2）要按照乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。
（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
12（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
13资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
14资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条
农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条
集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
(一)农村集体资产拍卖、转让；
(二)资产抵押及其他担保；
(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四条
农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管理权限，由乡（镇）农经站负责组织管理和监督。
第五条
农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
第六条
资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。
第七条
农村集体资产评估按照下列程序进行：
(一)资产评估申请;
(二)评定估算；
(三)验证确认。
第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日
15起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门。
第九条
提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。
第十条
受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。
第十一条
受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。
委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡（镇）农经站审查；并确认资产评估结果。
第十二条
农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第十三条
农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，致使资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
16资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。
4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
1资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。
二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
1资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理，规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管
理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。
三、承包（租赁）应当遵循以下原则：
1、民主协商，公平合理；
2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；
3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应合乎村级民主管理制度各项具体规定。
四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。
合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）经营管理部门进行鉴证、备案。
1农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
二
、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理方式创新。
2责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
2122
篇五：农村集体三资管理工作制度
农村集体经济三资管理制度
一、制定背景
切实加强农村集体经济组织“三资”管理，规范村的会计行为，保证会计资料真实、完整，管好、用好村集体资金、资产、资源。
二、制定依据
省、市关于加强农村“三资”管理的有关规定。
三、主要内容
全乡村级财务实行“四不变”、“六统一”的管理制度：即村集体经济资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变、资金审批权不变；全乡实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中记账、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理。
人民政府负责对全乡村级资金、资产、资源的规范化管理，具体由合作经济经营管理站组织实施，下设农村“三资”管理服务中心（以下简称乡“三资”管理中心），通过服务行为对全乡农村“三资”进行指导和管理，具体职能是：
（一）审核、监督各村集体资金、资产、资源的使用情况，指导各村管好、用好集体资金、资产、资源。
（二）审核收、付款凭证，对不符合财务制度的凭证拒绝报账。
（三）管好各村集体货币资金。反映和监督货币资金的保管和使用。不得平调、挪用、借支和为其他单位（个人）提供抵押和担保，不得对外出借，不得对外捐赠。
（四）记好各村会计账目。做到“账账、账表、账实、账款、账证”
五相符。
（五）每月或季报账后，统一使用“三资”管理软件自动生成的《村级货币资金收支明细公开表》或现金日记账张贴到村公开栏，公开表应经村财务负责人和村监督工作领导小组组长(村监督委员会主任＜以下简称村监会主任＞)签字；对土地征用费等群众关注事项要专项公开，公开表也应经村财务负责人和村监督工作领导小组组长（村监会主任）签字。
（六）指导各村民主理财和村内部审计工作，及时纠正私设“小金库”、现金坐支等违反财务制度的行为，协助有关部门查处贪污，挪用等违法乱纪行为。
（七）及时做好会计资料的建档、保管工作。
第四条各村分别成立村务监督工作领导小组（村务监督委员会），负责对本村“三资”管理工作进行监督和审核，并接受上级部门的业务指导。
四、适用范围
全乡。
篇六：农村集体三资管理工作制度
农村集体三资管理制度三篇
篇一：农村集体三资管理制度
农村集体资金管理制度
1、财务收入管理制度
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章)，定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3、财务预决算制度
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布
4、资金管理岗位责任制度
明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户(簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度
应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
农村集体资产管理制度
1、资产清查制度
定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账制度
集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
3、资产评估制度
集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。
4、资产承包、租赁、出让制度
集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
5、资产经营制度
集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
农村集体资源性资产管理制度
1、资源登记簿制度
法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
2、公开协商和招标投标制度
集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。
3、资源承包、租赁合同管理制度
集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度
农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
农村集体资产评估制度
一、农村集体资产评估必须坚持真实、科学、公正、可行的原则。
二、农村集体资产在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、出售、转让；
（二）以招标方式发包、租赁资产经营权；
（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；
（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；
（五）与企业和其他经济组织或个人开办合资、合作经营企业；
（六）企业清算；
（七）资产毁损；
（八）农村土地承包经营权。
（九）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。
三、农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的资源性资产、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
四、农村集体资产单位价值在5000元以上的必须进行评估；资源性资产单位价值不论金额大小都要进行评估。
五、农村集体资产评估，必须委托具有合法资格的评估中介机构或农村集体资产产权管理部门具备评估资质的人员，组建评估小组，成员不得少于3人。
六、村集体经济组织委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构、评估人员应对村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
七、农村集体资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）资产清查；
（三）委托评估；
（四）评定估算；
（五）验证；
（六）确认。
八、农村集体资产评估后必须出具《评估报告书》，评估报告书有效期为1年。
九、农村集体资产评估的费用由被评估单位承担。
农村集体资产集中采购制度
一、农村集体经济组织添置大型集体资产委托农村集体资产产权交易所集中采购的办法，并签订委托协议。
二、添置下列资产必须实行集中采购：
1、新建办公、生活用房；
2、新建公共娱乐场所；
3、政府投资的公益性建设项目；
4、添置交通工具、仪器及设备；
5、添置价值在2000元以上（含2000元）的办公用品；
6、投资在20000元以上（含20000元）的修缮或维护项目；
7、其他需要进行集中采购的项目。
三、集中采购采取下列几种形式：
1、公开招标；
2、询价采购；
3、竞争性谈判；
4、邀请招标；
5、单一来源采购。
四、集中采购前必须履行下列相关程序：
1、村委会提请村民代表大会讨论通过；
2、村委会向乡人民政府提出申请；
3、乡人民政府审批；
4、集体资产产权交易所备案。
五、集中采购必须具备或履行下列相关手续：
1、村民代表会讨论通过的决议复印件；
2、提交集中采购申请书；
3、乡人民政府审批的依据；
4、集体资产产权交易所下达的集中采购通知；
5、集中采购委托协议；
6、集中采购公告、公示；
7、集中采购招标文件；
8、集中采购《投标书》；
9、集中采购评标记录；
10、集中采购中标通知；
11、签订集中采购合同书；
12、集中采购验收报告。
六、集中采购的评标办法由农村集体资产产权交易所比照《中华人民共和国政府采购法》的相关条文进行。
篇二：农村集体三资管理制度
XX村集体资金、资产、资源管理制度
一、农村集体资金管理制度
1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。
3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，按季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
二、农村集体资产管理制度
1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销；新增资产应根据相关票据等及时入账，杜绝账外资产的存在。
3、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。
4、资产承包、租赁、出让。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，并通过江苏省农村产权交易平台进行统一公开招投标。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报镇农村经济服务中心备案。
5、资产经营。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
三、农村集体资源管理制度
1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒沟、果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当通过江苏省农村产权交易平台采取公开协商或者招标投标的方式进行。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资源应当报镇农村经济服务中心备案。
3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资源应及时归档并报镇农村经济服务中心备案。
篇三：农村集体三资管理制度
农村集体资金、资产、资源管理制度
为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”
监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度
村集体资金主要包括：上级补助收入；
村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。
（一）银行帐户管理制度
各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户；一个是共管帐户，由办事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等，必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。
（二）现金及备用金管理制度
村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。
（三）财务开支审批制度
1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。
2、支出在500元以内的由村委会主任审批；支出在500—5000元的由村委会主任审批后，报村支部书记签字同意；支出在5000—10000元由村两委会集体研究决定；支出在10000—30000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。村两委成员、村民组长等人员工资及其它经常性、长期性的刚性支出，按原有规定执行。
3、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：1000—5000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。
（四）财务公开制度
1、财务公开的主要内容如下：（1）财务计划。包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。（2）各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集
体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。（3）各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。（4）各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。（5）债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。（6）收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。（7）农民承担的各项费用等。（8）各项支农惠农资金发放。
2、村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。
3、财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。
4、村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。
(五)集体财产管理制度
集体财产由报账员和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，按规定处理。大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报办事处财政所审核，经分管领导同意，方可实施。
（六）零招待及差旅费报销制度
原则上村组实行零招待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，实行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人签字后方能报销，误工费按规定补贴。
（七）财务手续交接及会计档案管理制度
财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由办事处纪工委、财政所监交。各村要建立财务档案柜，将资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。
（八）票据管理制度
各村使用票据时，必须到财政所进行备案登记，并加盖票据监管章，不得私自使用未登记备案、加盖票据监管章的收据。如发现违规使用收据收费，所有资金没收，并严格追究责任。
二、农村集体资产的管理制度
农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报办事处财政所审核备案。
2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。
3、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，办事处纪工委负责监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作．在建工程项目要有专人监管，工程完工后
要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。
4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。
5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知办事处纪工委、财政所、农业服务中心派人到场监督指导。
三、农村集体资源的管理制度
农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。
1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前7天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。
2、村集体发包资源时，必须通知办事处纪工委、包村领导、包村干部、财政所、农业服务中心工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮。
3、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报办事处备案。
篇七：农村集体三资管理工作制度
农村三资管理制度
农村三资管理制度（范本）
村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理,下面是小编为您精心整理的关于农村三资管理制度全文内容，仅供大家参考。
财务收入管理制度
1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级
其他零星收入。2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相
应的纪律和法律责任。
3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事
一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自
购其他收款收据。
4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。
财务开支审批制度
1、村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。
2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组
织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计服务中心审核后方可入账
(或
报账)。3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由
直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任
人自行处理。
4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账(决算)前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。
财务公开管理制度
1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在
、财务公开的形式：
便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他
有效形式公开。2、财务公开的内容：
、财务公开的内容：
财务计划：包括财务收支计划;固定资产购建计划;农田基本
建设计划;兴办企业及资源开发投资计划;收益分配计划等。各项收入：包括财政转移支付收入;发包及上交收入;集体统一经营收入;一事一议筹资筹劳;土地补偿费;救济、扶贫款;罚
没款物等其他收入情况。
各项支出：包括生产性建设支出(包括购建生产性固定资产支出);公益福利事业支出(包括购建公益性固定资产支出);村干
部补助及奖励;集体统一经营支出;救济、扶贫专项支出;村办公
经费等明细项目支出;五保户供养支出;罚没款物等其他支出情况。各项财产：包括现金及银行存款收支情况;库存物资;固定资
产;对外投资;资源及项目发包、租赁情况;其他财产。
债权债务：包括内部往来;外部单位和个人往来;银行(信用社)贷款;其他债权债务。
收益分配及其他事项：
包括公积公益金的提取和使用收支情况;年终收益分配。3、财务公开的程序:村集体经济组织公布的财务账目必须真实
财务公开的程序
可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存
档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。
4、财务公开时间：全面详细的财务情况每年固定公开两次，财务公开时间：
次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的财务事
项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化
的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。
5、财务公开要求：
、财务公开要求：(1)村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜;(2)重要事项，事前、事后双公开;(3)常规事项，按月或按季定期公开;(4)特殊事项，随时发生随时公开;(5)跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开;(6)张榜公布的财务资料要求保留15天以上。
财务预决算制度
1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报乡
会计服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时，乡会计服务中心根据该年各村资金实际使用情
况，编制
决算报告，送各村村民会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生
的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出，干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业项目支出，其它支出。5、预决算编制程序是：
村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡镇会计服务中心审批。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通
过。预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减
变动因素，测算年度取得的各项收入。预算收入要分四部分做出，即：“一事
一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。
6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算，保证预算
顺利实施。编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况，定期检查预算执行情况，发现问题及时提出
改进意见。定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施
情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。
资产承包、租赁、资产承包、租赁、出让等管理制度
1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。
2、实行承包(租赁)经营的，应当采取招标、投标或其他公开
方式，按市场原则确定经营者;3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度;4、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督;5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共
和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行;6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质;7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。
资产经营管理制度
1、村内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承
包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、各村对需要招标的建设项目委托乡镇会计服务中心依照《长
治市村集体招投标制度》开展工作。
3、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或
承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
4、村组织要加强承包合同的管理，承包合同须到乡镇司法所进
行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期
前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
5、对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自
转包他人的行为，要及时终止合同或向司法机关申诉。
6、加强集体资产管理。统一建集体资产备查簿、资源性资产备
查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务。村委会和村民小
组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接
受群众监督。
资产清查制度
1、资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结存数。并与帐存数核对，以保证帐实相符。
2、清查范围包括：固定资产(包括租入和租出的)、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券，债权、债务等各种往来结算款项。
3、资产清查的方法：
(1)查明每种实物的名称、规格，要以资产目录上所规定的名称和规格为准，不得任意变更。
(2)对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。
(3)对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可
通过技术测定来确定其数量。(4)对于各种实物的盘点要填制“盘存单”;填明各种物资的名
称、规格、数量、单价、金额;盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章。
(5)会计服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与帐面上的结存数量进行核对，并编制“帐存实存对比表”，作为调整帐簿记录的原始依据，分析帐实存在差异的原因，查明责
任。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
(1)在资产清查中确定的资产物资
的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
(2)属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转帐。
(3)属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
(4)对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
资产台账管理制度
1、村集体经济组织应建立资产台账，如实登记和反映本集体账
内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。2、村集体经济组织应定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到账实相符。
3、村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进行
跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。
对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情
况，对租金的.收付及时作账务处理。
4、村集体经济组织应建立有价证券台账，详细记录各项有价证
券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、村集体经济组织应建立流动资产台账，详细记录各项流动资
产的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对流动资产的管理。
6、村集体经济组织应建立土地等资源性资产台账，并根据土地
的不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，详细记录各项资源性资产的面积、平面图、界限等项目，加强对资源性
资产的管理。
7、有土地补偿费的村集体经济组织，应建立土地补偿费专项台
账，详细记录被征地面积、所在地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、使用情况、留存情况等，加强对土地补偿费的管理。
以上各类资产、资源明细要同时录入会计电算化管理系统，以
加强对“三资”的网络化管理。
资源承包租赁合同管理制度
资源承包租赁合同管理制度
1、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面承包或租赁合同。
2、合同文本要使用乡会计服务中心统一印制的制式合同。
3、合同签订后，应及时将相关资料上报乡、村级集体资源管理
办公室进行鉴证、备案。
4、所有村集体资源的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确
专人
负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。
5、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行
收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
6、合同的变更、转包、转让，必须经村委会同意，农民关注度
高、涉及资金数额较大的重要合同必须经村民会议或村民代表会议同意，否则视为无效。
7、村委会换届或合同保管人员变动，必须在
5天内办理合同档
案移交手续。8、未经村委会批准同意，任何人不得随意查阅、借阅合同原件。
9、发生合同丢失、损毁事故，要追究合同保管人的责任。
民主决策制度
1、民主决策的范围：村集体经济组织内的重大决策、重大项目
安排、重要工作人员聘用和大额度资金的使用;村集体经济组织的资金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍关心的其它事项。
2、民主决策的程序：按照“四议两公开”工作法程序议决。即：
支委会提议、“两委”会商议、党议、村民大会或村民代表大会决议，决议公开、执行过程和结果公开。3、民主决策的实施及监督：(1)凡涉及到需要民主决策的事项一律按民主决策的程序进行,并报乡镇会计服务中心备案。
(2)村纪检监督小组要对民主决策事项进行监督并每月召开一次会议，进行通报和接受群众质询。
(3)坚持群众监督，每季度召开一次民主评议会议，对村“两
委”班子进行满意度测评，提出意见和建议，测评结果上报乡党委政
府，对违反民主决策程序的事项，乡镇和会计服务中心有权否决，并严肃追究责任。
责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体
经济组织资金、资产、资源的，县乡人民政府应责令其限期改正;造成经济损失的，应当依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅
自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党
支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子
成员的，依法予以罢免;构成危害的，给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设
未经民主决策程序
讨论、未采取招投标的，所签合同无效;造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、乡人民政府和其他部门以任何名义挪用、支配、截留村集体
资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等
部门应责令其限期改正;造成经济损失的，应当依法予以赔偿;构
成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
工程招投标制度1、村级工程在5万元以上、50万元以下的纳入本办法规定的招标范围。招标投标的全过程应在乡镇政府及乡镇会计服务中心监
督下进行。
2、村级工程招标范围内的建设项目必须进行招投标，任何组织
不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。
3、招标范围主要是指：财政和集体资金投资以及省、市、区有
关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施
等建设工程施工项目。
4、工程建设项目招标应具备下列条件：
(1)建设项目立项批准文件或村两委研究经村民大会、村民代表大会通过后同意实施的项目;(2)具备招标所需的图纸等工程有关资料;(3)建设资金已落实;(4)招标项目的管理人员已落实。5、村组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段等为借口
肢解工程，规避招标。
6、村级工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建
设项目可由乡镇会计服务中心通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。
7、各村对需要招标的建设项目，根据工程造价情况，委托乡会
计服务中心负责进行并报送下列材料：
(1)项目建设方案(或初步设计)及批准文件;(2)村两委和村民大会或村民代表大会会议复印件;(3)建设资金落实证明;(4)招投标委托书;(5)有关部门(单位)要求的其他材料。
乡会计服务中心应审查工程招标申请并签署意见。发现村组织提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令村组织改正。
8、会计服务中心收到村招投标委托书后，应成立相应的评标委
员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。
9、评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候
选人并进行中标公示。中标公示须在村务公开栏内发布。不同途径发
布的公示内容必须一致。
10、村组织和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同价为中标人的投标报价。村组织和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。11、村组织若有违反本办法规定的行为，将按照《中华人民共
《
和国招投标法》
和国招投标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的，追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移
交司法部门追究。
推荐访问:农村集体三资管理工作制度 工作制度 农村集体 管理